【环球时报综合报道】数字平台对经济的影响日益深远◈◈，已到了需要制定专项法律进行规范的程度◈◈。据悉◈◈，俄罗斯政府近期将向国家杜马提交相关法案◈◈，预计将出台一部新法律◈◈，以管控数字平台对经济的影响◈◈。专家认为◈◈，加强相关监管非常必要◈◈，但由于平台类型多样◈◈，制定统一监管规则面临诸多困难◈◈。尤其是在电商领域◈◈，平台体量庞大米乐m6官方网站◈◈、对经济影响显著◈◈，因此监管举措需格外谨慎◈◈。

　　《平台经济法》草案由俄罗斯副总理兼政府办公厅主任格里戈连科负责协调制定◈◈。他表示◈◈，该法案旨在保护消费者权益◈◈，为数字平台进一步发展创造基本条件◈◈。

　　近年来◈◈，数字平台对俄罗斯和全球经济的贡献不断增加◈◈。据俄罗斯互联网贸易公司协会估算◈◈，2024年俄罗斯电子商务市场规模约为9万亿卢布（约合8109亿元人民币）◈◈，同比增长41.1%◈◈。电子商务领域中小企业达38.7万家◈◈。俄“高等经济学校”大学和俄罗斯统计局的数据显示◈◈，约有370万人通过数字平台定期提供服务◈◈。格里戈连科表示◈◈：“数字平台应作为创新工具来推动发展◈◈，提高商品和服务的普及率米乐m6官方网站◈◈，支持小型企业◈◈，促进市场竞争◈◈，加强人与人的联系◈◈。政府的作用在于确立基本活动规则◈◈，减少负面现象和影响◈◈，例如打击假冒商品◈◈。”

　　当前◈◈，经济领域对于制定专门的平台监管机制已表现出强烈需求◈◈。俄罗斯经济发展部部长列舍特尼科夫认为◈◈，这一需求来自平台本身◈◈，因为平台是对规则最为关注的一方◈◈。列舍特尼科夫在俄电子商务创新技术大会全体会议上强调◈◈：“现在是时候制定规则了◈◈，同时要确保这些规则不会妨碍平台的发展◈◈。此前虽然已发布几项关于平台就业和电商平台的倡议◈◈，但我们与平台共同研究后认为◈◈，必须建立统一监管框架◈◈。这项法律应具有框架性◈◈，以便未来调整和为其他法律提供概念性基础◈◈。”

　　俄罗斯总统办公厅副主任奥列什金则认为◈◈，电商平台的出现以及其对经济的渗透和影响◈◈，是近年来主要的结构性变化之一◈◈。平台的进一步发展◈◈，必须在政府与行业协会对话框架内进行◈◈，以避免过度监管◈◈，“这是未来几年的最佳模式”◈◈。

　　业内人士对俄罗斯政府及相关部委积极寻找与市场参与者的契合点◈◈、为兼顾各方利益所做的努力予以高度评价李易峰 百度网盘◈◈。数字平台协会表示◈◈：“目前已完成大量准备工作◈◈。在继续推进法案时◈◈，应格外重视合理监管◈◈，使其既保持充当信息中介的平台商业模式◈◈，创造公平竞争条件◈◈，限制平台参与者违规行为◈◈，同时又不会造成过度监管负担◈◈，阻碍平台发展◈◈。”俄罗斯电商平台“野莓”创始人◈◈、RVB公司负责人塔季扬娜·金表示◈◈：“数字平台已成为国民经济的重要参与者◈◈。作为市场领导者之一◈◈，我们负有责任◈◈，为企业和消费者提供发展机会◈◈。在这一平台生态中◈◈，即使是偏远地区的小品牌◈◈，也能轻松触达数百万用户◈◈，进入国际市场◈◈。平台代表着未来◈◈，因此参与者们的协同增效至关重要◈◈。”

　　此外◈◈，法案对商品卡片发布提出要求◈◈，明确了平台运营商和合作伙伴的责任划分◈◈。平台将承担对商品卡片的审核义务◈◈，包括通过国家登记系统核实合作伙伴信息◈◈，禁止发布卖家未注明其是否满足标记◈◈、认证或国家登记要求的商品卡片◈◈。此外◈◈，平台还需核查生物活性添加剂◈◈、农药和农用化学品◈◈、药品及医疗器械的国家登记情况◈◈。与此同时米乐m6官方网站◈◈，俄罗斯政府还将修订贸易法米乐m6官方网站◈◈，明确禁止卖家发布非法商品出售信息◈◈。格里戈连科办公室表示◈◈：“作为基础性法律◈◈，这项联邦法案将采用统一术语和监管原则李易峰 百度网盘◈◈。这些原则将成为今后对特定平台类型实施监管的基准李易峰 百度网盘◈◈，并在行业立法中贯穿始终◈◈。法案还提出一套适用于所有数字平台的统一标准◈◈。例如用户应享有非歧视性访问权◈◈，有权了解平台使用规则等◈◈。主要监管对象为提供付费交易服务的中介性数字平台◈◈。”

　　对平台就业的监管也受到高度重视◈◈。“法案明确了‘合作伙伴—执行人’的特殊身份◈◈，即在民事关系框架内提供服务或履行工作的自然人◈◈。法案规定米乐m6官方网站◈◈，合作伙伴—执行人可在同时满足多项条件的前提下◈◈，在与平台或客户民事关系框架内◈◈，由本人提供服务◈◈。这些条件包括订单目标为履行具体工作（服务）◈◈、无固定工作时间表◈◈、受平台运营商或客户的劳动纪律约束◈◈，报酬由平台运营商按每笔订单从客户处收费后支付等◈◈。此外◈◈，法案还规定在无需将民事关系重新定性为劳动关系的前提下◈◈，提高执行人享有社会保险和养老保险的可能性◈◈。”格里戈连科办公室透露◈◈：“法案讨论期间共收到约200条建议◈◈。经过长时间讨论后◈◈，超过50条建议被采纳◈◈。”

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